農(nóng)村公路（暨路長制）信息化綜合管理平臺項目建設(shè)內(nèi)容

項目目標(biāo)：緊緊圍繞國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局，特別是要用習(xí)近平總書記新時代中國特色社會主義思想作指針，進(jìn)一步增強四個意識，在抓落實、鞏固、提升和拓展上狠下功夫，在堅持問題導(dǎo)向中加強調(diào)查研究，共同將改革工作推向深入。近年來，農(nóng)村電商、物流配送等經(jīng)濟新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，農(nóng)村道路貨運發(fā)展勢頭強勁促進(jìn)了交通運輸多元化；休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)了農(nóng)村客運、自駕游大發(fā)展；農(nóng)村地區(qū)汽車保有量逐年增加，這些因素給農(nóng)村交通治理帶來巨大壓力。農(nóng)村道路交通擁堵、事故風(fēng)險逐漸增大，農(nóng)村地區(qū)人、車、路快速增長與交通治理能力不足的矛盾越來越凸現(xiàn)，迫切需要通過治理方式改革來滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新需求，延伸鄉(xiāng)村振興的大政策和交旅融合實現(xiàn)進(jìn)一步擴展。

全面推進(jìn)四好農(nóng)村路專項工作需要嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一維護(hù)的原則，建設(shè) “路長制”管理信息系統(tǒng)平臺，開發(fā)完成基于移動互聯(lián)網(wǎng)路長制綜合應(yīng)用平臺、強化道路監(jiān)控、動態(tài)管理、信息共享和公眾參與，全面提高綜合管理水平。基于數(shù)據(jù)綜合駕駛艙、綜合數(shù)據(jù)考核模塊、報表預(yù)警模塊（5色預(yù)警）、事件處理流程模塊、工程項目計劃管理模塊、工程項目月進(jìn)度報送/進(jìn)度統(tǒng)計模塊、工程項目臺賬進(jìn)度、四要素”管理、一路一檔綜合管理模塊、巡查履職指標(biāo)管理（分市/縣設(shè)置考核指標(biāo)）、巡查履職數(shù)據(jù)統(tǒng)計模塊、應(yīng)急物資管控模塊、災(zāi)毀保險處理流程模塊、日常維養(yǎng)統(tǒng)計模塊等功能模塊，全面化建立一個實現(xiàn)市-縣數(shù)據(jù)一體管控的平臺。強化道路監(jiān)控、動態(tài)管理、信息共享和公眾參與，全面提高綜合管理水平。

保障措施方面，意見要求，各級政府要加強對農(nóng)村公路“路長制”的組織和統(tǒng)籌，進(jìn)一步明確有關(guān)部門農(nóng)村公路管理職責(zé)，細(xì)化縣、鄉(xiāng)、村三級路長具體職責(zé)和責(zé)任清單；自治區(qū)交通運輸主管部門要加強技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路工作效能；縣級人民政府要通過設(shè)置公示牌等多種方式向社會公告縣、鄉(xiāng)、村各級路長名單，標(biāo)明人員信息、路長職責(zé)、管護(hù)路段、監(jiān)督電話等內(nèi)容，廣泛接受社會監(jiān)督。數(shù)字化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是重大集成創(chuàng)新的硬核改革，是運用系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)方法推動重大改革的生動實踐。要加強戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計，提升學(xué)習(xí)力、謀劃力、執(zhí)行力，把握工作著力點，建立責(zé)任單、時間表、路線圖、科學(xué)評價和政策激勵、工作機制，強化多跨高效協(xié)同、工作閉環(huán)管理，營造比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)濃厚氛圍，推動數(shù)字化改革盡快取得突破性進(jìn)展。

金華市農(nóng)村公路（暨路長制）信息化綜合管理平臺的建立與推行以堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、問題導(dǎo)向、因地制宜、強化監(jiān)督、嚴(yán)格考核為原則，最大程度整合了各級黨委政府的力量，使道路管理流程制度密而不漏，任何一個環(huán)節(jié)上都有部門、有專人負(fù)責(zé)，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一維護(hù)的原則，建設(shè)路張制管理信息系統(tǒng)平臺，開發(fā)完成基于移動互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村公路（暨路長制）信息化綜合管理平臺，實現(xiàn)市-縣數(shù)據(jù)一體化的建設(shè)模式，全面提高“農(nóng)村公路管理”工作的信息化管理水平。

1.6  經(jīng)濟和社會效益

1.6.1經(jīng)濟效益分析

從經(jīng)濟的角度看，信息化投資就是抓有效投資促轉(zhuǎn)型。道路治理的投資，就是有效的投資；信息化推廣的過程，就是轉(zhuǎn)型的過程。農(nóng)村公路（暨路長制）信息化綜合管理平臺在管理現(xiàn)代化中將起到舉足重輕的作用，信息化建設(shè)可以實現(xiàn)政府高效率、低成本的運轉(zhuǎn)具有重要意義。路長制信息管理系統(tǒng)的具有以下經(jīng)濟效益

一是政府業(yè)務(wù)流程電子化、網(wǎng)絡(luò)化，提高行政效率。

二是政府信息資源共享，降低行政成本。通過網(wǎng)絡(luò)平臺的統(tǒng)一和整合，不僅實現(xiàn)信息、知識、人才以及管理制度、管理方法、管理理念等各種資源的共享，提高資源的利用效率，更能夠降低政府的行政管理成本，節(jié)省辦公費用，實現(xiàn)“無紙化”辦公。

三是政務(wù)公開，推動政府廉政建設(shè)。政府信息化的一個重要方面就是政務(wù)公開，保證事務(wù)的處理過程、處理時間、處理結(jié)果、處理依據(jù)對公眾公開透明，減少傳統(tǒng)政務(wù)過程中可能出現(xiàn)的暗箱操作，加強公眾對政府工作的監(jiān)督，樹立廉潔公正的政府形象，同時也是道路管理的長效抓手之一。

1.6.2社會效益分析

利用開發(fā)的農(nóng)村公路（暨路長制）信息化綜合管理平臺，能充分發(fā)揮政務(wù)信息化管理的優(yōu)勢，大大促進(jìn)“四好農(nóng)村路”和“路長制”工作的開展，將全面促進(jìn)改善公路狀況，提高人民群眾的幸福感，取得巨大的社會效益：

可對全市農(nóng)村道路工程管控及路長進(jìn)行全面的電子化有效管理，解決當(dāng)前利用人工管理，效率不高、效果不佳的問題；通過收集各個市、縣區(qū)匯集到上級單位里面數(shù)據(jù)實現(xiàn)有效的考核方式，大量節(jié)省時間；

通過社會公眾的參與、上級部門的督查、道路信息的公開、農(nóng)村公路建設(shè)管理工作的公開等一系列電子化手段，能有效督促相關(guān)部門采取強有力措施改善其負(fù)責(zé)公路的治理工作和日常管理工作；

通過農(nóng)村公路（暨路長制）信息化綜合管理平臺內(nèi)部業(yè)務(wù)公文系統(tǒng)的建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村公路工作管理的規(guī)范化，提高行政工作效率，提升管理部門的決策水平，有效促進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)維護(hù)工作的開展；

通過先進(jìn)智能化技術(shù)的應(yīng)用，探索信息化技術(shù)與道路環(huán)境保護(hù)工作的結(jié)合，有力推動信息化技術(shù)及裝備的發(fā)展，促進(jìn)該領(lǐng)域整體技術(shù)水平的提高。

1.6.3地區(qū)開展情況

依照意見，各市要成立農(nóng)村公路“路長制”領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各縣（市、區(qū)）要設(shè)立農(nóng)村公路總路長，并分級設(shè)置縣級路長、鄉(xiāng)級路長、村級路長。其中，縣級總路長作為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運營及路域環(huán)境整治等工作，建立保障機制，落實主要任務(wù)，明確各級路長職責(zé)，協(xié)調(diào)解決縣際連接通道、項目建設(shè)用林用地、資金保障等重大問題。

保障措施方面，意見要求，各級政府要加強對農(nóng)村公路“路長制”的組織和統(tǒng)籌，進(jìn)一步明確有關(guān)部門農(nóng)村公路管理職責(zé)，細(xì)化縣、鄉(xiāng)、村三級路長具體職責(zé)和責(zé)任清單；自治區(qū)交通運輸主管部門要加強技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路工作效能；縣級人民政府要通過設(shè)置公示牌等多種方式向社會公告縣、鄉(xiāng)、村各級路長名單，標(biāo)明人員信息、路長職責(zé)、管護(hù)路段、監(jiān)督電話等內(nèi)容，廣泛接受社會監(jiān)督。

該系統(tǒng)如若建設(shè)是金華市借助科技、創(chuàng)新管理，先行先試構(gòu)建的市-縣數(shù)據(jù)一體化的農(nóng)村公路信息化綜合管理系統(tǒng)。系統(tǒng)涵蓋基于數(shù)據(jù)綜合駕駛艙、綜合數(shù)據(jù)考核模塊、報表預(yù)警模塊（5色預(yù)警）、事件處理流程模塊、工程項目計劃管理模塊、工程項目月進(jìn)度報送/進(jìn)度統(tǒng)計模塊、工程項目臺賬進(jìn)度、四要素”管理、一路一檔綜合管理模塊、巡查履職指標(biāo)管理（分市/縣設(shè)置考核指標(biāo)）、巡查履職數(shù)據(jù)統(tǒng)計模塊、應(yīng)急物資管控模塊、災(zāi)毀保險處理流程模塊、日常維養(yǎng)統(tǒng)計模塊等功能模塊，全面化建立一個市-縣數(shù)據(jù)一體化綜合化管控的平臺，同時具備道路監(jiān)控、動態(tài)管理、信息共享和公眾參與等功能。

系統(tǒng)的構(gòu)建一是瞄準(zhǔn)“建”的定位，突出“管”的效率，建立遠(yuǎn)程化、成效化、動態(tài)化、痕跡化、科技化管理目標(biāo)。二是強化“共”的理念，呈現(xiàn)“簡”的特色，搭建全市農(nóng)村公路資源共享和網(wǎng)絡(luò)交流平臺，簡化項目報表途徑、方式，實現(xiàn)線上辦公。三是壓實“責(zé)”的主體，保持“常”的態(tài)勢，明確專人巡邏，實時反饋問題，形成常態(tài)化監(jiān)管機制，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，講好“四好”路上的小康故事。

1.7 主要結(jié)論與建議

農(nóng)村公路（暨路長制）信息化綜合管理平臺項目的建設(shè)，是加快推進(jìn)農(nóng)村公路管理工作的重要途徑，推進(jìn)信息化管理的有效舉措。項目建成后，有利于滿足“智慧城市”建設(shè)與管理實踐的需要，為“四好農(nóng)村路”的協(xié)同管理及廣大人民群眾共同治理、共同監(jiān)督提供信息服務(wù)，能滿足有關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)的需要，長效道路管理工作體系建設(shè)具有較好的支撐作用。

因此，農(nóng)村公路（暨路長制）信息化綜合管理平臺項目的建設(shè)非常必要，建議有關(guān)部門盡快批準(zhǔn)立項，及早實施。

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